MINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES
APRUEBA EL REGLAMENTO NACIONAL
DEL SISTEMA DE EMISIÓN DE LICENCIAS
DE CONDUCIR Y MODIFICA EL TEXTO
ÚNICO ORDENADO DEL REGLAMENTO NACIONAL DE TRÁNSITO - CÓDIGO DE TRÁNSITO,
APROBADO POR DECRETO SUPREMO Nº 016-2009-MTC Y EL REGLAMENTO NACIONAL DE
ADMINISTRACIÓN DE TRANSPORTE, APROBADO POR DECRETO
SUPREMO Nº 017-2009-MTC
DECRETO SUPREMO Nº 007-2016-MTC
Jueves 23 de junio de 2016
DECRETO SUPREMO
Nº 007-2016-MTC
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
CONSIDERANDO:
Que, la Ley Nº 27181, Ley General de
Transporte y Tránsito Terrestre, establece los lineamientos generales
económicos, organizacionales y reglamentarios del transporte y tránsito
terrestre y rige en todo el territorio de la República;
Que, el literal g) del artículo 16 de
la acotada Ley señala como una de las competencias del Ministerio de
Transportes y Comunicaciones el mantener un sistema estándar de emisión de
licencias de conducir, conforme lo establece el reglamento nacional
correspondiente;
Que, en ese sentido, el artículo 23 de
la Ley en mención, refiere que los reglamentos necesarios para su
implementación se aprueban mediante Decreto Supremo;
Que, alrededor del 70% de los
accidentes de tránsito ocurridos en los últimos años en el Perú han sido
causados por distintas fallas humanas del conductor asociadas al exceso de
velocidad, conducción en estado de ebriedad, ejecución de maniobras peligrosas,
entre otros; hecho que pone de relieve la importancia de la regulación del
factor humano en la conducción;
Que, el sistema de emisión de Licencias
de Conducir juega un rol importante en la Seguridad Vial debido a que regula
los requisitos, el proceso y la participación de las entidades involucradas en
la obtención de una licencia de conducir;
Que, el marco normativo vigente adolece
de un conjunto de deficiencias que han limitado la adecuada formación,
evaluación médica y psicológica así como la evaluación de conocimientos y
habilidades en la conducción para la obtención de la licencia de conducir a
nivel nacional;
Que, la evidencia empírica y la
literatura generada en materia de seguridad vial y causal de accidentes de
tránsito destaca la importancia de considerar la experiencia en la conducción
como factor relevante en el diseño del sistema de licencias de conducir, siendo
así que la obtención del licencias de categorías profesionales debe ser
secuencial y progresiva, considerando como factor esencial para la
progresividad la experiencia en el manejo de vehículos de menor categoría;
Que, la estadística nos señala que el 25%
de accidentes ocurridos a nivel nacional en el 2014 estuvieron asociados a
conductores novatos (19-25 años), quienes, de acuerdo a la literatura revisada,
suelen subestimar sus capacidades en la conducción y tienen menos habilidades
para identificar todas las situaciones de riesgo;
Que, el Ministerio de Salud a través de
la Dirección de Salud Mental de la Dirección General de Intervenciones
Estratégicas en Salud Pública, señala que numerosos estudios realizados han
demostrado que en el Perú, particularmente los conductores de transporte
público sufren de trastornos psicológicos (valores elevados de ansiedad, fobia,
compulsión, hostilidad, paranoia);
Que, tal situación revela una
deficiencia en las pruebas médicas y psicológicas que se vienen realizando en
los diferentes establecimientos de salud autorizados a los postulantes a una
licencia de conducir;
Que, en tal sentido, es necesario
elaborar un nuevo marco regulatorio que asegure que la persona que obtenga su
licencia de conducir cuente con aptitudes físicas y psicológicas idóneas, así
como los conocimientos y habilidades en la conducción mínimas requeridas para
que la conducción de vehículos se realice en condiciones de seguridad;
Que, considerando ello, se elaboró una
propuesta de Reglamento Nacional del Sistema de Emisión de Licencias de
Conducir, el cual fue pre publicado, mediante Resolución Ministerial Nº
765-2015-MTC/01.02, en el Diario Oficial El Peruano con fecha 2 de enero de
2016, por un periodo de treinta (30) días hábiles, con la finalidad de
recibirse las sugerencias y comentarios de la ciudadanía en general;
De conformidad con lo dispuesto en el
inciso 8) del artículo 118 de la Constitución Política del Perú, la Ley Nº
27181, Ley General de Transporte y Tránsito Terrestre, la Ley Nº 29005, Ley que
establece los lineamientos generales para el funcionamiento de las Escuelas de
Conductores, la Ley Nº 29370, Ley de Organización y Funciones del Ministerio de
Transportes y Comunicaciones y el Decreto Legislativo 1161, Ley de Organización
y Funciones del Ministerio de Salud;
DECRETA:
Artículo 1.- Aprobación del Reglamento
Nacional del Sistema de Emisión de Licencias de Conducir
Apruébese el Reglamento Nacional del
Sistema de Emisión de Licencias de Conducir, que consta de noventa y siete (97)
artículos, tres (3) disposiciones complementarias finales, siete (7)
disposiciones complementarias transitorias, una (1) disposición complementaria
derogatoria y dos (2) anexos, el cual forma parte integrante del presente
Decreto Supremo.
Artículo 2.- Vigencia
El presente Decreto Supremo entrará en
vigencia a los treinta (30) días calendario de su publicación en el Diario
Oficial El Peruano, con excepción de lo dispuesto en su Cuarta Disposición
Complementaria Derogatoria, la cual entrará en vigencia el día siguiente de su
publicación.
Artículo 3.- Refrendo
El presente Decreto Supremo será
refrendado por el Ministro de Transportes y Comunicaciones y el Ministro de
Salud.
DISPOSICIONES
COMPLEMENTARIAS MODIFICATORIAS
Primera.- Incorpórese el
código M.40 al Anexo I Cuadro de Tipificación, Sanciones y Medidas Preventivas
aplicables al Tránsito Terrestre del Texto Único Ordenado del Reglamento
Nacional de Tránsito - Código de Tránsito, aprobado por Decreto Supremo Nº
016-2009-MTC, en los siguientes términos:
|
CÓDIGO
|
INFRACCIÓN
|
CALIFICACIÓN
|
SANCIÓN
|
PUNTOS QUE ACUMULA
|
MEDIDA PREVENTIVA
|
RESP. SOLIDARIA DEL PROP.
|
|
M.40
|
Conducir
un vehículo con la Licencia de Conducir vencida.
|
Muy grave
|
a) La
primera vez: MULTA de 5 % UIT añadiendo el monto de S/. 50.00 nuevos soles
por cada mes que haya transcurrido sin revalidar hasta la fecha de comisión
de la infracción.
|
SI
|
||
|
b) La
segunda vez: MULTA de 30% UIT añadiendo el monto de S/. 50.00 nuevos soles
por cada mes que haya transcurrido sin revalidar hasta la fecha de comisión
de la infracción.
|
Internamiento
del vehículo
|
SI
|
||||
|
c) La
tercera vez: MULTA de 60 % UIT añadiendo el monto de S/. 50.00 nuevos soles
por cada mes que haya transcurrido sin revalidar hasta la fecha de comisión
de la infracción + inhabilitación por un (1) año para obtener una Licencia de
Conducir
|
Internamiento
del vehículo
|
SI
|
Segunda.- Modifíquese los
Códigos M. 24, M.26 y M.28 del “Anexo I: Cuadro de tipificación, sanciones y
medidas preventivas aplicables a las infracciones al tránsito terrestre” del
Texto Único Ordenado del Reglamento Nacional de Tránsito - Código de Tránsito,
aprobado por Decreto Supremo Nº 016-2009-MTC, estableciendo la responsabilidad
solidaria del propietario del vehículo.
Tercera.- Modifíquense el
artículo 312, el numeral 1.12 del artículo 313, el artículo 315, el numeral 6
del artículo 322 y el artículo 343 del Texto Único Ordenado del Reglamento
Nacional de Tránsito - Código de Tránsito, aprobado por Decreto Supremo Nº
016-2009-MTC. El texto de las disposiciones será el siguiente:
“Artículo 312.- Reincidencia.
Se considera reincidencia, al hecho de
cometer nuevamente la misma infracción dentro del lapso de doce (12) meses y
será sancionada con el doble de la multa establecida.
Excepcionalmente, se considera
reincidencia al hecho de cometer nuevamente la misma infracción dentro de un
lapso distinto al dispuesto en el presente artículo, estableciéndose una
sanción diferente, según se indique en el Cuadro de Tipificación, Sanciones y
Medidas Preventivas aplicables a las Infracciones al Tránsito Terrestre - I.
Conductores que, como Anexo I, forma parte integrante del presente Reglamento.
Para la configuración de la
reincidencia, la(s) resolución(es) de sanción anterior(es) deben haber quedado
firmes”.
“Artículo 313.- Sanciones no pecuniarias.
(...)
1.12. En todos los casos y
adicionalmente al cumplimiento del período de suspensión, para el levantamiento
de la medida, el conductor tendrá que participar en el taller “Cambiemos de
actitud” a cargo del Consejo Nacional de Seguridad Vial o los Consejos
regionales de seguridad vial, establecido en el artículo 315, además de obtener
un certificado de aprobación de evaluación de conocimientos expedido por un
Centro de Evaluación de postulantes a la obtención de Licencias de Conducir.
“Artículo 315.- Taller “Cambiemos de
Actitud”
Durante o después del período de
suspensión de la Licencia de Conducir, la habilitación del conductor estará
condicionada a su participación en el taller “Cambiemos de actitud”. La
acreditación de la participación en el taller se realizará mediante constancia
de finalización expedida por el Consejo Nacional de Seguridad Vial o los
Consejos regionales de seguridad vial, la cual deberá ser registrada en el
Sistema Nacional de Conductores y tendrá una vigencia de seis (06) meses.
El Taller “Cambiemos de Actitud”
incluirá como mínimo las materias determinadas por la DGTT mediante Resolución
Directoral.
Sin perjuicio de la participación del
conductor en el Taller “Cambiemos de actitud” aquel deberá someterse a una
evaluación psicológica en una Entidad Habilitada para expedir Certificados de
Salud a postulantes a la obtención de una Licencia de Conducir, así como a una
evaluación de conocimientos en cualquier Centro de Evaluación de postulantes a
la obtención de Licencias de Conducir”.
“Artículo 322.- Registro de las
infracciones y sanciones por infracciones al tránsito terrestre
(...)
6. El Ministerio de Transportes y
Comunicaciones publicará en su portal institucional la relación de las
autoridades competentes que no cumplan con aplicar las sanciones de suspensión,
cancelación e inhabilitación de la Licencia de Conducir, dentro de los ciento
veinte (120) días calendarios de impuesta la papeleta de infracción por
tránsito. Dicha relación contendrá la cantidad de procedimientos administrativos
sancionadores que se encuentran sin concluir y la cantidad de procedimientos
administrativos sancionadores que han prescrito. Asimismo se publicará la
relación de autoridades competentes que no cumplan con registrar mensualmente
en las Centrales Privadas de Información de Riesgos las sanciones pecuniarias
firmes impuestas por comisión de infracciones al tránsito terrestre que se
encuentren impagas”.
“Artículo 343.- Inscripción de deudas
en centrales de riesgo
Sin perjuicio de las acciones legales que
correspondan, la SUTRAN y las municipalidades provinciales están obligadas a
registrar mensualmente, en las Centrales Privadas de Información de Riesgos,
según la Ley Nº 27489, Ley que regula las centrales privadas de información de
riesgos y de protección al titular de la información, las sanciones pecuniarias
impuestas por la comisión de infracciones al tránsito terrestre que se
encuentren impagas tras un período no menor a sesenta (60) ni mayor a noventa
(90) días calendario contados desde que la sanción adquirió firmeza, agotó la
vía administrativa o fue confirmada con sentencia judicial con calidad de
juzgada. Se registrará en las centrales privadas de información de riesgos, a
los propietarios de los vehículos únicamente cuando éstos sean responsables
solidarios por las infracciones al tránsito terrestre previstas en los códigos
M.9, M.11, M.13, M.24, M.26, M.27 y M.28 del Anexo I: Cuadro de Infracciones y
Sanciones del presente Reglamento.
Para efectos del registro en las
Centrales Privadas de Riesgo, SUTRAN y las municipalidades provinciales
suscribirán convenios con aquellas instituciones, para determinar el modo, la
oportunidad, la frecuencia y la formalidad del registro, y otros que establezca
la normativa correspondiente.
La DGTT podrá requerir información
periódica a las Centrales Privadas de Información de Riesgos, a efectos de
determinar el nivel de cumplimiento de la obligación de las municipalidades
provinciales de registrar las sanciones en las Centrales Privadas de
Información de Riesgos”.
Cuarta.- Modifíquense el
artículo 31; el numeral 71.4 del artículo 71; el numeral 114.1.7, el último
párrafo del numeral 114.2.5 y el numeral 114.2.6 del artículo 114 del
Reglamento Nacional de Administración de Transporte, aprobado por Decreto
Supremo Nº 017-2009-MTC. El texto de las disposiciones será el siguiente:
“Artículo 31.- Obligaciones del
conductor
Son obligaciones del conductor del
servicio de transporte terrestre:
31.1 Ser titular de una Licencia de
Conducir de la clase y categoría que corresponda al vehículo que conduce, y
conducirlo solo si la Licencia de Conducir se encuentra vigente.
31.2 Cumplir lo que dispone el RTRAN,
el RNV y el presente Reglamento, en aquello que sea de su responsabilidad.
31.3 Conducir sólo vehículos
habilitados por la autoridad competente.
31.4 Portar su Licencia de Conducir y
que ésta se encuentre vigente, así como la documentación del vehículo y la
relacionada al servicio o actividad de transporte que realiza.
El incumplimiento de esta obligación no
será sancionable de acuerdo a este Reglamento, si la autoridad competente, por
otros medios, puede verificar la existencia y vigencia de la Licencia de
Conducir, la documentación del vehículo y la relacionada con el servicio o
actividad de transporte que se realiza.
Lo previsto en el párrafo anterior no
modifica lo dispuesto en la normatividad de tránsito respecto de la obligación
de portar Licencia de Conducir.
31.5 Someterse, cuando lo disponga la
autoridad, a una evaluación médica y psicológica que determine su aptitud para
conducir vehículos de transporte y/o señale los condicionantes o restricciones
que deba tener en cuenta en su labor. La autoridad competente dispondrá
aleatoriamente que anualmente un porcentaje de los conductores habilitados se
sometan a esta evaluación médica y psicológica.
Los contenidos y procedimientos de las
evaluaciones médicas y psicológicas son aprobados por el Ministerio de Salud.
31.6 Cumplir con las sanciones
pecuniarias y no pecuniarias que imponga la autoridad competente que tengan la
calidad de firmes y exigibles.
31.7 Cumplir con las disposiciones que
regulan el tipo de servicio de transporte que realiza.
31.8 Facilitar la labor de supervisión
y fiscalización de la autoridad competente.
31.9 No tener su Licencia de Conducir
suspendida, retenida o cancelada, o no llegar o excederse del tope máximo de
cien (100) puntos firmes o no tener impuestas dos o más infracciones cuya
calificación sean muy graves que se encuentren tipificadas en los códigos M.1,
M.2, M.3, M.4, M.5, M.8, M.9, M.13, M.16, M.17, M.18, M.19, M.20, M.24, M.27,
M.28, M.32, M.35, M.37, M.38, M.39, M40; cinco o más infracciones cuya
calificación sean graves que se encuentren tipificadas en los códigos G.2, G.4,
G.8, G.10, G.12, G.13, G.15, G.16, G.18, G.21, G.23, G.27, G.29, G.30, G.47,
G.58, o una infracción muy grave tipificada en los códigos antes referidos y
tres o más infracciones cuya calificación sea grave que se encuentre tipificada
en los códigos citados”.
“Artículo 71.- Habilitación de
Conductores
(...)
71.4 La vigencia de la habilitación del
conductor será anual y de renovación automática una vez acreditada la vigencia
de la Licencia de Conducir de la categoría correspondiente al vehículo
habilitado y servicio prestado por el transportista. Asimismo, en el caso de los
conductores que hayan sido aleatoriamente seleccionados para someterse a una
evaluación médica y psicológica, cuando cumplan, además, con tal obligación”.
“Artículo 114.- Suspensión precautoria
de la habilitación del vehículo o del conductor
(...)
114.1.7 El conductor no haya cumplido
con efectuar la evaluación médica y psicológica a la que se encuentre obligado.
(...)
114.2.5
(...)
Tratándose del conductor, cuando éste
acredite haber aprobado una nueva evaluación médica y psicológica conforme lo
dispone el numeral 41.2.6 del presente Reglamento.
114.2.6 En el caso de la causa
contenida en el numeral 114.1.7, la autoridad verifique a través de los
registros administrativos, que el conductor ha cumplido con someterse a una
evaluación médica y psicológica a la que esté obligado, conforme a lo previsto
en el presente Reglamento.
(...)”
Quinta.- Modifíquese la
Segunda Disposición Complementaria Final del Decreto Supremo Nº 009-2015-MTC;
en los términos siguientes:
“DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES”
(...)
Segunda.- Verificación de infracciones
respecto de las condiciones generales de operación del transportista
Dispóngase que la verificación de las
infracciones impuestas que regula el numeral 41.2.5.5 del artículo 41 y la
Trigésima Segunda Disposición Complementaria Transitoria del Reglamento
Nacional de Administración de Transporte aprobado por Decreto Supremo Nº
017-2009-MTC, modificado por el Decreto Supremo Nº 025-2014-MTC; será realizada
respecto a las infracciones que se encuentran tipificadas con los códigos
señalados en el numeral 31.9 del artículo 31 del citado Reglamento, modificado
mediante el presente Decreto Supremo.”
DISPOSICIONES
COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS
Primera.- La participación en
el Taller “Cambiemos de Actitud” como condición para el levantamiento de la
suspensión del conductor infractor será exigible en un plazo de treinta (30)
días calendario contados a partir de la entrada en vigencia del presente .
Durante ese plazo, los conductores sancionados podrán llevar el curso de
sensibilización y seguridad vial que venían impartiendo las Escuelas de
Conductores hasta antes de la entrada en vigencia del presente Decreto Supremo
.
Segunda.- La SUTRAN y las
municipalidades provinciales registrarán en las Centrales Privadas de
Información de Riesgo las sanciones pecuniarias que a la fecha de entrada en
vigencia del presente Decreto Supremo , tengan la calidad de firmes, hayan
agotado la vía administrativa o hayan sido confirmadas por sentencias
judiciales con calidad de cosa juzgada, en un plazo no menor de sesenta (60)
días calendario ni mayor de noventa (90) días calendario, contado desde el día
siguiente a la publicación del presente Decreto Supremo .
Tercera.- Déjese sin efecto las
sanciones de inhabilitación que hayan quedado firmes o que hayan agotado la vía
administrativa emitidas desde el 1 de junio de 2013 hasta la fecha de entrada
en vigencia del presente Decreto Supremo por la comisión de la infracción M3
del Texto Único Ordenado del Reglamento Nacional de Tránsito - Código de
Transito, siempre que a la fecha de comisión de la infracción el conductor haya
tenido la licencia de conducir vencida.
Los administrados comprendidos en el
párrafo anterior, podrán solicitar una nueva licencia de conducir a partir de
la entrada en vigencia del presente Decreto Supremo , cumpliendo los siguientes
requisitos: i) copia de la resolución administrativa que adquirió firmeza o que
agotó la vía administrativa certificada por el fedatario institucional de la
entidad que expidió la resolución; y, ii) documento que acredite el pago de la
multa correspondiente a la comisión de la infracción señalada en el primer
párrafo de la presente disposición.
A efectos de verificar la situación
jurídica del administrado al momento de la comisión de la infracción, la autoridad
competente deberá hacer uso de la información del Registro Nacional de
Sanciones y del Sistema Nacional de Conductores.
Esta disposición no será aplicable a
los administrados reincidentes por la comisión de la infracción M.3 del Texto
Único Ordenado del Reglamento Nacional de Tránsito - Código de Transito,
sancionados por actos firmes o que hayan agotado la vía administrativa.
DISPOSICIONES
COMPLEMENTARIAS DEROGATORIAS
Primera.- Deróguese el
Reglamento Nacional de Licencias de Conducir Vehículos Automotores y No
Motorizados de Transporte Terrestre, aprobado por Decreto Supremo Nº
040-2008-MTC, así como sus modificatorias, y toda norma reglamentaria o de
menor jerarquía normativa que se oponga al presente Reglamento.
Segunda.- Deróguese la Décima
Disposición Complementaria y Transitoria del Reglamento Nacional de Tránsito,
aprobado por Decreto Supremo Nº 016-2009-MTC.
Tercera.- Deróguese el numeral
114.1.8 del artículo 114 del Reglamento Nacional de Administración de
Transporte, aprobado por Decreto Supremo Nº 017-2009-MTC.
Cuarta.- Deróguese la
Segunda Disposición Complementaria Transitoria del Decreto Supremo Nº
009-2015-MTC.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a
los veintidós días del mes de junio del año dos mil dieciséis.
OLLANTA HUMALA TASSO
Presidente de la República
JOSÉ GALLARDO KU
Ministro de Transportes y
Comunicaciones
ANÍBAL VELÁSQUEZ VALDIVIA
Ministro de Salud
Fuente: El Peruano
